摘要：任何法律和政策的制定都离不开对公共利益的认定，但在任何给定的政治共同体中，“什么是公共利益”却又是最困难的问题，这一问题既涉及认识论的问题，又关乎政治生活本身。早期政治哲学对公共利益的理解在精英主义的哲学思辨和对话两种模式之间分野，但又都共同地对单纯数量聚合的原则进行了批评和否定。现代大众民主时代的到来使得多数决成为无法完全绕过的方法，更广义的聚合理论也构成了现代社会理解公共利益的主流范式之一。协商理论对聚合理论的批评类似于亚里士多德等人对多数原则的批评和对理性对话的强调，但它同时也具有现时代的独特性，如对社会阶层关系的关注和对开放性的要求等。后结构主义和当代马克思主义影响下的建构主义理论则更倾向于批判性地反思“公共利益”之“公共性”本身，特别是强调其中的支配甚至暴力的成分。
关键词：公共利益;利益政治学;聚合理论;协商理论;建构主义;
本文作者：段德敏，北京大学政府管理学院长聘副教授，北京大学公共治理研究所研究员；张旭，对外经济贸易大学国际关系学院师资博士后。
