摘要：中央与地方关系是近代中国政制设计的重要方面。作为新旧古今之交的政 治理论家，梁启超为近代中国的国家结构贡献了初期设计方案，推动了中国政治 思想的近代转型。在梁启超近代国家思想形成过程中，卢梭的政治思想对其产生 了重要影响。由于卢梭的联邦思想符合梁启超地方自治的问题意识，故而梁启超 曾容纳卢梭的联邦思想，推崇其为近代中国基本的政治制度。但是随着对联邦制 认识的深化，梁启超逐渐拒斥卢梭的联邦思想，由地方自治转向中央集权。其后， 出于时势需要，梁启超再度回归联邦主义，提倡联省自治。廓清梁启超的联邦观及 卢梭的影响，有助于探讨近代中国政治制度设计的早期方案，并追溯中国政治思 想近代转型的思想渊源。

关键词：联邦思想；梁启超；卢梭；容纳；拒斥

本文作者：李健，北京大学政府管理学院2019级博士研究生。