【202411】杨立华 | 盖房先烧砖：文明政治学和文明公共管理学的概念体系

注：本文观点摘自《上海交通大学学报(哲学社会科学版)》2024年第9期。

人在世界上，既有作为人的共性和普遍性，也有不同群体和文化的个性和差异性。共性体现了人类的同质性，提供了从科学角度解释人类行为的基础；而个性和差异性则显示了多样性，是科学无法完全揭示的，需从文化和文明角度理解。因此，人的生活既是科学的，也是文明的，二者缺一不可。

然而，现代社会科学研究过于强调“科学性”，忽视了“文明性”。这种片面性导致强势文明通过掌控科学话语压制其他文明，既扭曲了科学，也损害了人类整体利益。因此，我们主张发展“文明社会科学”，包括文明政治学和文明公共管理学，回应全球公平正义的需求，推动不同社会和文明的共同发展。

要实现这一目标，需首先发展系统的文明研究概念体系，作为理论构建的基础。这既回应了学术界对文明政治学和公共管理学基本概念的需求，也为未来研究奠定了框架。

概念定义、概念体系分析框架与具体阐释

概念不仅是词语，还包含内涵，代表一系列现象（外延），是人们进行思想活动、交流和构建理论的工具。概念一般由名词、内涵、外延组成，例如“文明”这个概念，其内涵是人类创造的物质和精神财富的总和，外延则包括不同群体的文明形态。

文明政治学和公共管理学旨在将文明视角纳入学科研究，突破现有研究的局限，促进各国文明的共同发展。因而，其分析框架主要涉及三个核心问题：“文明从哪里来”（文明本源）、“文明是什么”（文明本身）和“文明到哪里去”（文明发展），这构成了理解文明概念体系的基础。

文明本源

本文所论“文明”主要指政治和公共管理文明，但也涉及其他领域并相互影响。理解其本源需从人的本性和本能入手。人的文明本性和本能决定了必然要过文明生活。文明起源探讨其产生原因和过程，源头指发源地点。作为人类产物，文明具备生命体特性，储存发展信息（“文明基因”），同时受经济、政治、伦理和心理等“文明条件”影响。

理解政治和公共管理文明，需要从五个方面探讨其内容、要素、层次、结构、功能、类型、文明间关系及分布。

一是与文明本源相关要素。讨论文明，文明历史与文明传统是关键概念。文明历史指文明自起源至今的所有实践活动，影响着当前和未来的发展；文明传统则是从历史中延续的思想、文化、价值观等，对当下和未来有深远影响。这两者共同塑造了文明的持续发展。

二是文明内容、要素、层次、结构等。文明内容指的是文明的实质性事务或要素，文明要素是构成文明的各成分。文明要素之间可能相容或不相容、可离或不可离。文明层次是要素形成的等级秩序，文明结构则是这些要素间的安排和搭配。

三是文明功能。文明功能指文明的作用，可从文明价值、资源、资本、能量、生产力、影响、绩效等角度分析。价值是其积极作用，资源是推动社会发展的要素，资本是促进个体或社会进步的资源。能量分为显能和潜能，影响正负不一。生产力指促进社会发展的能力，文明影响指其带来的社会变化，绩效则关注投入产出。

四是文明类型和文明关系。讨论文明关系首先要理解不同文明的类型、多样性和异质性。西方文明虽然只是众多文明中的一种，但长期以“普世性”自居，推动以西方文明为标准的单一化发展，导致对其他文明的压迫和霸权。因此，要推动全球文明的健康发展，必须坚持“文明多元论”，强调文明的多样性，反对“文明一元论”。

文明关系可以分为较隐形和较显性文明关系。较隐性文明关系主要关注文明的主体性，包括文明自觉、自信、独立、自由、自主、偏好、利益、权利、尊严、责任、权力等概念。较显性文明关系包括平等、不平等、公平、正义，以及文明间的合作、竞争、冲突等关系。

五是文明分布。文明分布指文明在特定区域内的存在和扩展状态，涉及文明的空间格局、板块、交错、扩散等多个概念。具体而言，空间格局是文明或其要素在地理上的整体分布和配置状态。板块是文明在地理上形成的区域，具有不同的时间和空间尺度，如中华文明与西方文明的不同规模和历史长度；交错指不同文明在同一区域共存的情况，文明交错带是指这些文明的交汇区域；扩散是文明从一个区域向其他区域传播的过程。

文明发展

政治和公共管理文明的发展文明发展是从简单到复杂、从低级到高级的渐进过程，包含传承、变迁、改革和创新等形态。但文明也可能面临衰落、消亡或中断。衰落是逐渐衰败的过程，消亡指彻底消失，中断则是暂时停顿。在此过程中，文明通过传承与变迁延续和演变，通过改革与改良调整旧有结构，通过革命实现彻底变革。转型指文明形态的根本性转换，复兴则是衰落后的再次振兴。

概念体系的进一步理解

文明政治学和公共管理学的整体性概念体系涵盖了诸多核心概念（见图1），旨在为研究文明的政治和公共管理问题提供框架。

图1 文明政治学和文明公共管理学的核心概念体系

有些概念虽然看似与传统政治学和公共管理学无关，如文明的起源、历史和发展，但这些问题在探讨政治和公共管理文明时至关重要。例如，研究政治与公共管理的起源、历史和结构等问题本就涉及广泛的学科范围，并且与文明密切相关。

更广泛地说，社会科学的现象通常与政治、经济和文化交织在一起，研究社会科学时，必须结合其政治背景和文化语境。因此，文明政治学和公共管理学体系不仅帮助理解政治和公共管理问题，还能为全球文明学的研究提供理论基础。

概念体系发展的五项关键任务

一是概念分析。“文明”可深入剖析其二重性：作为名词表示物质和精神财富的总体（civilization）、作为形容词表示先进、合理的特性（civil）。文明既有统一性和多样性之分，也可区分先进与落后。研究需同时考虑这两层含义，在保持文明间“不可通约”的多样性同时，发扬“可通约”部分中更高的文明性，摒弃不合理部分，创造更高水平的文明。

二是规范研究。实证研究虽然能验证理论发现新现象，但过度依赖可能导致研究碎片化。规范研究分为价值规范（道德与价值判断）和科学规范（基于科学公理和逻辑推理）。如文明本性可通过科学规范研究，而自由、权利等概念需依赖价值规范研究。

三是实证测量。通过维度化和指标化使概念可测量。如“文明权利”可划分为独立权、平等权、发展权、自卫权等维度，再细化为具体指标。开发测量量表时需确保信度和效度，通过因子分析等方法优化。

四是关系网络。深入分析概念间因果关系，探讨文明本性、本能如何推动起源，以及与基因、源头的关系。分析文明的历史、传统、功能、类型等要素间联系，构建多维交叉的概念网络体系。

五是证据库建设。后续研究可通过实验、调查访谈、观察和大数据等多种方法收集数据，建立两类数据库：用于证明概念逻辑关系的研究数据库，以及解释现实世界的实践数据库，为研究和发展提供基础。

结论

发展文明政治学和公共管理学，不仅是构建中国社会科学自主知识体系的需求，也是实现中华文明复兴的重要举措。要推进这一学科，需要建立系统的概念体系，因为概念是思想交流和知识构建的基础。本文首先分析了概念定义和体系框架，接着探讨了关键任务，提供了学科发展的简明路线图。从研究范式的角度，发展这一概念体系有助于建立“文明范式”，以弥补以往研究中忽视文明的缺陷。然而，改变现有由优势文明主导的范式非常困难，因其已被广泛接受并控制学术界。推动文明政治学和公共管理学的深入发展，需要全人类的共同努力，克服既有范式的阻力和挑战。

作者介绍：北大学政府管理学院教授，北京大学公共治理研究所研究员。