摘要：条块关系是中国政治运行中的一个重要概念。既有研究多关注条块间的功能差异与张力，对于条块间可能存在的合作与赋能关系着墨不多。文章提出，当“条”所提供的公共物品存在明确的次国家边界，特别是当其嵌入作为“块”的地方政府辖区时(例如铁路),“条”就具备了利用自身资源优势赋能地方发展的条件。“条”对“块”赋能的具体模式取决于地方发展水平，特别是地方政府能力的高低。通过比较铁路在四川和云南两个县的发展中所起的不同作用，文章提炼了铁路赋能地方发展的两种实现路径和机制。文章的发现对于理解条块互动关系及其在区域协调发展中的作用具有重要的理论和现实意义。
关键词：条块关系;赋能;铁路;地方政府能力;地方发展;
本文作者：马啸，北京大学政府管理学院助理教授、博士生导师，北京大学公共治理研究所研究员；翁霆威，北京大学马克思主义学院博士研究生；周银圣，北京大学政府管理学院博士研究生。
