摘要：政府“挑选赢家”被视为产业政策的重要类型和“发展型国家”的成功经验。中国政府“挑选赢家”的相关政策如何影响企业的创新行为?基于2018—2019年“新三板”的上市企业数据，本文用倾向值匹配法评估科技型中小企业评价入库优惠政策的效果。研究发现，尽管科技型中小企业评价入库优惠政策显著提升企业投入研发、申请专利的积极性，但企业更多在以“策略性创新”(而非“实质性创新”)争取该项政策提供的各类优惠，且政策效果在不同所有制企业、不同地区和行业中存在差异。本文认为，政府“挑选赢家”要达到有效激励实质性创新、提升企业创新效果的政策目标需要更加合理的政策设计，且要以强大的政府能力作为保障。

关键词：产业政策;挑选赢家;策略性创新;政企关系;

本文作者：祝若琰，北京大学政府管理学院博士研究生； 刘洋戈，北京大学政府管理学院硕士研究生。