摘要：提升官僚制执行力是国家治理体系现代化改革的显著特征,有利于增强治理效能。实现国家治理体系现代化离不开公务员制度和干部制度改革的支撑,因此对中国公务员制度与干部制度的关系进行深入探讨具有重要意义。中国公务员制度源于干部制度,干部制度是公务员制度的重要制度来源,这是中国特色公务员制度形成的重要原因;公务员制度是干部制度改革的产物,公务员制度促进了干部制度的发展;公务员制度与干部制度具有较强的相互性关系形态特征,不仅使公务员制度具有较强的政治性、民主性价值取向,与此同时由于《公务员法》适用于包括政务官在内的所有公务员,放大了功绩制原则,或为“贤能政治”的成因。

关键词：公务员制度;干部制度;现代公务员制;国家治理体系现代化;

本文作者：白智立，北京大学政府管理学院教授、公共治理研究所研究员；刘梦远，北京大学政府管理学院博士生。