摘要：数字政府建设常被认为是实现整体性政府的重要手段,但其实现的具体组织机制却较少得到研究关注。本文结合技术执行分析框架与组织间网络理论,构建了技术执行的网络式互构理论框架,并以该框架对D市进行了深入的个案分析。研究发现:数字政府建设促进整体性政府实现的具体组织机制包括,构建行动型组织间网络,采取领导型网络治理结构,精细化管理网络中的责任、冲突、承诺与合法性,促使技术与组织在网络结构下展开有序互构,精准识别与有效化解网络中存在的内生性问题;上述机制的相互配套和衔接,加强了数字政府建设过程中多元组织的协调统一,推动了信息技术与政府业务的充分融合,从而有效促进了整体性政府的实现。

关键词：数字政府;整体性政府;网络式互构;组织机制;

本文作者：欧阳航，北京大学政府管理学院博士研究生；杨立华，北京大学政府管理学院教授，北京大学公共治理研究所学术委员会副主任。