摘要：话语体系是承载文明的语言表达系统。国家治理话语体系是对国家治理思维意识、价值观念、行动工具和策略等的综合性话语表达。一方面，话语体系直接反映国家治理实践及政策工具创新；另一方面，国家治理实践及其政策工具创新也需要通过话语体系更好地展开和推动。研究基于孟子“居天下之广居，立天下之正位，行天下之大道”的三层次范式，依次从思维意识、价值观念和政策工具话语三个层次讨论当代中国国家治理话语体系的主要创新，并指出，其在思维层面，形成以人民、民族、国家为中心的国家思维话语及以人类和世界为中心的国际思维话语；在价值层面，形成以社会主义核心价值观为核心的对内价值话语及以全人类共同价值为核心的对外价值话语；在工具层面，形成以中国共产党领导的治理“、五位一体”总体布局、民主制度体系设计、体系—能力结构的现代化机制设计为主要内容的制度性工具话语及以改革开放、试验、协商、专项、举国体制工具为主要内容的具体行动工具话语。研究同时讨论了新时代中国国家治理话语体系创新的新任务。

关键词：国家治理;话语体系;思维话语;价值话语;政策工具话语;

本文作者：杨立华，北京大学政府管理学院教授，北京大学公共治理研究所研究员；张莹，北京大学政府管理学院博士研究生。