摘要：在国家实行“三孩”政策的背景下，托育服务作为一项重要的配套政策，是对宏观生育政策的有力支撑，而当下对不同托育服务治理模式的效果评价的实证性研究较少。本文基于OECD家庭数据库数据，通过托育服务公共财政支出占GDP的不同比重把托育服务的治理模式划分为国家主导型、家庭支持型和自由放任型，通过工具变量模型实证考察不同的治理模式对各国入托率与生育率的影响。研究发现：托育服务家庭支持型治理模式相比于国家主导型治理模式对一个国家入托率的提高影响更大且更为显著；托育服务国家主导型治理模式相比于家庭支持型治理模式对一个国家生育率的提高影响更大且更为显著；此外，在控制了托育服务治理模式后，“父母产假总天数”对于一国整体生育率的提升效果是明显且有效的。研究给我国的启示是：托育服务政策的改进有助于社会生育率的提高，但政府必须要实施更加主动的托育服务治理策略，即更加积极地介入托育服务领域，在财政投入与相关政策的倾斜上加大力度，把托育服务作为一项基本的公共服务，建立友好的生育政策，提高生育福利水平，这样才有助于提升国民的生育意愿。

关键词：托与服务；治理模式；入托率；生育率

本文作者：刘天子，首都师范大学学前教育学院讲师，北京大学首都高端智库特聘研究员；杨立华，北京大学政府管理学院教授，北京大学公共治理研究所学术委员会副主任；曾晓东，北京师范大学教育学部教授。