摘要：近年来，政府即平台(GaaP)这一理念在全球实践中遭遇挫折。现有关于政府间协作的文献主要强调组织重构和数据共享，而本研究则认为，在没有正式制度变革的情况下提高行政效率的一种实用方法是采用GaaP的替代模型，即平台驱动的政府(platform-enabled government)。这种新的平台治理模式由中台驱动，能够在不进行制度改革或共享专属数据的条件下，将多部门分布式系统的功能整合成序贯工作流，促进跨越制度边界的信息流动，从而提升协同治理水平。本文使用多变案例研究设计分析了横向协作、纵向协作以及公私合作三种机制，并在中国背景下分别研究了行政审批、综合执法以及疫情期间接触者追踪的案例。研究结果表明，适应制度边界是在去中心化环境中推进数字政府议程的一种更实际且有效的思路。