摘要：“枫桥经验”“最多跑一次”等在全国的推广，说明基层治理创新可能成为突破性治理变革之基础。学界针对基层政府创新的成因、发展与扩散进行了讨论，但对孕育创新的因素、条件的组合配置则缺乏关注。本文构建了一个由创新动力、环境和资源组成的分析框架，以B市H区平安建设创新评审活动的创新项目为研究对象，运用清晰集定性比较分析法(csQCA),对基层政府治理创新的发生路径进行探析。研究发现，内部驱动、外部驱动、区域发展水平、舆论支持、社会参与、智力资源和资金支持是影响政府创新的重要因素，这些因素可组合成“动力主导—外部驱动”“环境资源—社会参与”“资源主导—智力资源”三种路径，推动基层政府的治理创新。

关键词：基层政府治理;治理创新;定性比较分析;