当前的世界秩序正面临深刻变动，相较原先变得越来越碎片化。在世界秩序的深刻变动中，全球南方的发展机遇在何方？2025年3月26日上午，主题为“世界秩序的‘碎片化’与全球南方的未来”的讲座在北京大学政府管理学院515教室举行。本次讲座由印度裔历史学家，马克思主义学者，Tricontinental社会研究所执行主任，LeftWord Books总编辑维杰·普拉萨德（Vijay Prashad）主讲，北京大学政府管理学院长聘副教授、北大公共治理研究所研究员段德敏主持。

讲座现场

讲座伊始，普拉萨德教授指出很长一段时间以来，大多数南方国家都处债务—紧缩—低增长—更多债务的恶性循环中。在国际货币基金组织（IMF）主导的发展模式下，发达国家在发展中国家持有大量债权，使得发展中国家陷入债务陷阱：发展中国家向发达国家出口原材料所获得绝大部分收入被用于偿还外债，导致财政开支结构失衡，公共支出与基础设施投资不足，国家基础服务严重匮乏。一些发展中国家虽意识到这一发展模式背后的债务问题，但缺乏替代方案和规划能力，普拉萨德教授认为，这种发展模式与殖民主义有着诸多相似，发展中国家出口了原材料，“进口”的却不是收入而是债务，发达国家通过债务实现了对发展中国家资源的掠夺。

在IMF发展模式失败的条件下，发展中国家可以在哪些方面做出新的行动？普拉萨德教授指出，南方国家新行动的第一部分在于跳出国际货币基金组织制定的发展框架，进行产业升级。在这一过程中，中国的作用不可忽视。2007年金融危机以来，作为全球主要消费市场的发达国家不断面临经济下行压力，消费能力萎缩，使得以中国为首的主要商品生产国转而寻求发展中国家市场。中国曾采取购买美国国债的方式平衡贸易顺差，刺激发达国家对中国产品的消费；但在金融危机后，中国放缓了购买美国国债的速度，转而利用顺差收入对发展中国家进行投资，促进发展中国家工业化。这一新模式可以实现中国与其他发展中国家的双赢：中国能够转移过剩产能，专注于新质生产力的发展，其他发展中国家则能够实现初步工业化，避免直接原材料出口，将工业附加值留在本国，提高应对外债的能力。

在培养工业能力的基础上，普拉萨德教授指出新行动的第二部分在于拒绝发达国家的资源掠夺。资源不仅包括自然资源，在当前的讨论范畴中，一个常常遭到忽视的领域是人口的持续外流问题。尽管全球南方国家在资源控制、债务管理等方面有所变革，但人口因经济压力被迫移民（如赴海外从事低端工作）的现状仍未改善。大量发展中国家公民前往发达国家就业，通过国际汇款的方式间接为国家赚取外汇收入，但某种意义上，这种侨汇收入（指移民汇款）实则是一种耻辱——因为这些国家需要依靠本国人口外流来支撑经济，且赴外就业的公民常常得不到与其贡献相称的尊重。”

新行动的第三部分在于自主规划发展策略。普拉萨德教授以他在乌干达的见解为例说明，在面对投资意向时，发展中国家常常被动接受外国实体提供的方案，而缺乏政府能力。在宏观方面，受IMF政策影响，许多国家裁撤了计划经济机构（如规划委员会），导致政府无法制定长期发展战略。而在微观方面，公共管理教育缺失使得政府官员缺乏谈判复杂合同或设计发展计划的能力，对于外国投资方案甚至不仔细阅读合同条款便加以接受，导致陷入债务陷阱。因此，广大发展中国家新行动的最后一部分在于发展策略重心上，实证研究表明，净固定资本形成（Net Fixed Capital Formation）是经济增长的关键，为此发展中国家需通过国内资本积累建设基础设施，而非依赖外资。净固定资本形成指的是整个国家内，不同部门的固定资本增长总额，包括各类生产设施与基础设施的投资。在这方面，中国再次为广大发展中国家提供了范例。普拉萨德教授强调，上世纪70年代以来中国经济快速发展的原因之一就在于中国通过国内大量基础设施投资，促进了城乡的基础设施现代化。而进一步的研究表明，净固定资本的增长能够提高国家经济增长率，而净固定资本所带来的经济增长与人均预期寿命之间存在着正相关，代表着人民生活水平的提高。

讲座最后，普拉萨德教授忠告在场的各个国家同学（多数来自全球南方国家），美国的军事霸权对于发展中国家的新行动将是一个不可忽视的威胁，需要各发展中国家谨慎应对。

本次学术讲座为我们深入理解广大南方国家的复杂历史条件与相互竞争的发展路线提供了宝贵的经验材料和理论启示。主讲环节后，段德敏老师对普拉萨德教授的讲座内容进行了评议，在场同学就自身学习工作经验与各自国家发展状况对普拉萨德教授进行了提问。普拉萨德教授在提问环节特别强调，医疗、教育等基础设施私有化会导致资本只集中于利润最高的地域与经济部门，其余方面的投入不足会带来国家层面净固定资产的萎缩，不利于整体的经济发展。